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互联网内容管理的创新途径

发表时间:2019-06-13 22:08:27  文章来源:中廉舆情网  【 】 【打印

近日,视觉中国网站被曝将黑洞照片标注为“版权所有”,之后被网民发现存在售卖国旗国徽图片、图片标签抹黑党和国家领导人等诸多内容安全问题。对此,舆论呼吁加强互联网平台内容审核,确保清朗健康的网络生态。


在中共中央政治局就全媒体时代和媒体融合发展问题举行的第十二次集体学习中,习近平总书记强调,要使全媒体传播在法治轨道上运行,对传统媒体和新兴媒体实行一个标准、一体管理。如何进一步贯彻落实总书记重要讲话精神,探索对传统媒体和新兴媒体实行统一管理与标准的新渠道,成为我们面临的新课题。


内容安全问题带来的风险与挑战


互联网为人类生产生活带来深刻变革与巨大便利的同时,也带来最复杂的内容管理难题。


首先,互联网平台内容生产与传播的特性引发的内容安全问题破坏网络生态,威胁社会稳定。


过去,传统媒体传播的内容信息,都要经专业人员过滤或筛选,才能同公众见面,媒体扮演强把关角色。今天,互联网平台内容交叉着UGC、PGC、MGC等生产模式,内容生产和传播的特点,决定了任何人通过互联网平台都可以发布信息、传播观点。这导致互联网平台信息良莠不齐,谣言、错误思潮掺杂其中,影响着国家意识形态安全,甚至直接冲击线下社会稳定。


比如,多地因网传的环境问题引发群体性事件。2018年10月,网传“广东顺德绿色工业服务中心项目选址杏坛麦村,政府要求超过6万人签名才能反对绿色工业服务中心项目选址杏坛麦村”谣言,个别网民通过微信群线上线下联动,号召线下聚集抗议,导致部分不明真相的群众在杏坛广场聚集,并在附近游行。当地紧急辟谣,称项目只是进行前期的第一次环评公示,正在征求意见,而未进入建设阶段。之后,舆情热度平稳下降。


其次,一些互联网商业平台和网站为了吸引流量,未尽到审核义务,导致存在传播低俗、虚假、色情、毒品、暴力、谣言、诈骗等有害信息。舆论对此反映强烈,呼吁互联网平台切实承担起主体责任的声音频现。


公开数据显示,仅2019年一季度,全国网信系统依法约谈网站685家,警告网站248家,暂停更新网站125家,会同电信主管部门取消违法网站许可或备案、关闭违法网站2087家,移送司法机关相关案件线索286件。有关网站依照其用户服务协议关闭各类违法违规账号群组8.9万余个。


1月2日,国家互联网信息办公室指导北京市互联网信息办公室,针对百度部分产品和频道、搜狐WAP网、搜狐新闻客户端传播低俗庸俗信息、破坏网上舆论生态等问题,约谈百度、搜狐相关负责人,责令立即全面深入整改。


4月16日,国家互联网信息办公室指导北京市互联网信息办公室针对新浪对用户发布违法违规信息未尽到审查义务,持续传播炒作导向错误、低俗色情、虚假不实等违法有害信息的严重问题约谈相关负责人,责令其立即自查自纠,全面深入整改。


对于管理部门的一系列举措,舆论积极评价。网民普遍支持对互联网平台内容乱象进行依法治理,呼吁互联网商业平台切实落实主体责任,加强内容审核,把住网民上网的总开关。不少专家学者也表示,当前,各大互联网平台能否发挥正面价值导向作用,营造良好网络环境,是一个无法回避的现实课题。中国政法大学传播法研究专家表示,互联网平台不应成为违法违规内容的“避风港”,要通过必要的内容审核机制加大把关和治理,做到违法违规内容可自查、可溯源、可反馈。


最后,5G、人工智能、大数据智能算法、区块链等新技术的运用与普及,给互联网平台内容审核管理带来了新的问题。


如当前智能算法推荐与互联网内容生产、传播结合已经成为不可逆的趋势,各大互联网平台均引入智能算法推荐。而智能算法不能对内容进行价值判断,很难对内容进行安全审核、筛选,再进行推送,这导致虚假新闻、有害内容层出不穷。


2018年4月,快手、火山小视频平台上传播涉未成年人低俗信息一事曾引发舆论强烈谴责。而这些网络平台的智能推荐功能成为此种视频乱象的主要推手。观看“未成年网红妈妈”的主页,点开“你可能感兴趣的人”之后,会源源不断出现类似的内容。再如,近年来引发舆论热议的具有巨大潜力的区块链技术。区块链技术的一个特点是承载的信息不能删除,容易扩散违法违规信息,给新闻宣传和意识形态管理带来一些风险。



加强互联网内容审核成为惯例和趋势


从全球互联网治理趋势看,互联网内容安全审核在互联网管理中扮演着重要角色。


美国通过制定细化的法律,设立专门的执法机构,调动各个部门联合行动,鼓励民众积极举报。在这种情形下,美国各个执法机构可以说都是网络内容审核员。


俄罗斯专门出台《网络黑名单法》规定,如果网站传播淫秽、鼓励自杀或自残、毒品等内容,有关部门可直接将网站纳入黑名单并将其关闭;如果是其他违法内容,则要在法院裁决之后再做决定。


德国建立了三层网络巡查管理机构。一是内政部直属的联邦刑警局下设的“数据网络无嫌疑调查中心”,其工作是无需根据具体的指控,就可以24小时不间断地跟踪和分析互联网上的信息,其搜寻目标包括潜在的恐怖分子、网络经济犯罪分子、娈童癖者、倒卖武器者等。第二层是社交网络上的“网络办案点”,他们接受用户通过网络来报案。三是针对黑客、恐怖主义等设立“全国网络防卫中心”等机构。2018年1月1日起,德国针对社交媒体平台的监管法案《网络执行法》正式施行。根据该法案,对虚假新闻、仇恨言论等违法内容处理不力、不当的社交网络平台,将被处以最高5000万欧元的罚金。


韩国自2002年起就已推行网络实名制。2014年,韩国在警察厅成立下属的网络安全局,下设网络安全处、网络犯罪应对处、数字鉴定中心等机构,对网络安全进行全方位审核。


英国政府于今年4月发布《在线危害》白皮书,提出一系列新的网络安全管理措施,包括拟通过立法规定社交媒体应履行的法律义务,同时成立全球首家负责监管社交媒体的独立监管机构等。




探索新老媒体统一管理与标准的手段


建立第三方互联网内容审核机构,是当前境内外互联网平台的新诉求、新趋势。


全球最大社交媒体平台Facebook在世界各地有近1.5万名内容审核员。今年3月,新西兰清真寺恐袭案凶手使用Facebook直播其枪杀过程,引发公众愤怒,全球多国领导人呼吁社交媒体公司必须对其平台上发布的极端主义内容承担更大责任。


之后,Facebook回应称,正在采取进一步措施解决平台上的仇恨主义问题,并删除超150万条涉新西兰清真寺恐袭视频。4月4日,Facebook公司CEO扎克伯格在《华盛顿邮报》和《爱尔兰独立报》网站发表专栏文章,呼吁让第三方机构制定管理有害内容分发的标准,并根据这些标准来审查公司。


此外,面对互联网平台有害内容及假新闻问题,境外出现一批第三方事实核查机构。如美国的Politifact、瑞典的Faktiskt、芬兰的Faktabaari、印度的Altnews。这些机构已经成为对新闻媒体和社交平台的严格审查者,对假新闻等有害信息进行了一定程度的打击。境外舆论普遍认为,政府、互联网平台、媒体与非政府组织之间的合作,将推动更加综合和全面的媒介治理,这也将加快互联网环境的整治进程。


在对传统媒体和新兴媒体实行统一管理与标准方面,我国主流媒体通过为互联网商业平台提供内容审核业务,探索新时代内容管理新的着力点。比如,人民网做好自己内容的同时,针对当前网络舆论阵地内容事故频发、各商业互联网平台缺乏管理经验的现状,推出了“第三方内容审核平台”。平台遵循“两个不变”和“三个有利于”原则。“两个不变”是指各平台对于自己内容的调性标准和最终责任是不变的;内容平台是否拥有合法资质的法律地位不变。“三个有利于”是有利于行业主管部门信息传达和贯彻落实的高效实现,有利于整个行业的内容风险控制水平提高和规范安全发展,有利于各平台降低内容审核的成本,丰富内容供给。


(作者:人民网舆情数据中心主任舆情分析师  礼平)





责任编辑:靳宏斌



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